農業(yè)部：大力發(fā)展使用有機肥還要給予補貼

　　農業(yè)部公布《對十二屆全國**四次會議第3698號建議的答復》（以下簡稱《答復》）。

   《答復》表示，隨著化肥工業(yè)的快速發(fā)展，化肥使用量不斷增長。受成本和施用效果的影響，目前，農民選用有機肥的積極性不高，有機資源利用率低。針對這個問題，國家有關部門采取了一系列措施，鼓勵和引導農民科學使用化肥、增施有機肥料。2008年起，**財政安排耕地質量保護與提升專項經費，通過技術補貼，鼓勵和引導農民實施農作物秸稈還田，恢復種植綠肥和增施有機肥。北京、江蘇、上海、浙江等省市相繼出臺了農民施用商品有機肥補貼的政策，補貼金額每噸150-450元不等。2014年國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室下發(fā)了《國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于支持有機肥生產試點的指導意見》（國農辦〔2014〕156號），**財政安排資金試點省份建設了一批以農作物秸稈為主要原料的有機肥廠，適當扶持養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便資源循環(huán)利用，支持一批高效肥料的生產。

    2015年，**財政安排5億元資金，在東北四省區(qū)啟動黑土地保護利用試點。今年繼續(xù)實施東北黑土地保護利用試點，試點項目縣可通過購買服務，鼓勵社會化服務組織，在田間修建簡易設施，開展集中堆漚腐熟后還田服務；或采取政府向有機肥生產企業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖場以及專業(yè)合作組織購買服務方式，承擔購買服務的生產企業(yè)或服務組織負責將有機肥集中施用到田。

    2016年，根據**1號文件精神，財政部會同有關部門在全國范圍內全面推開農業(yè)“三項補貼”改革，會同農業(yè)部印發(fā)了《關于全面推開農業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》（財農〔2016〕26號），明確規(guī)定鼓勵各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，加強耕地地力保護，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、使用有機肥等措施，加強農業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力。

　　下一步，農業(yè)部將會同財政部等部門，從以下三個方面加大工作力度，推動有機肥的推廣應用。一是積極爭取政策扶持。不斷完善財政、稅收、金融等政策，支持有機肥推廣應用。深入開展畜禽糞污等廢棄物綜合利用試點，研究設立財政補貼專項，鼓勵和引導農民使用有機肥。二是集成配套技術模式。結合測土配方施肥、耕地保護和質量提升等項目的實施，進一步完善區(qū)域性肥料配方和施肥指導意見，做好宣傳培訓工作，提升農民使用有機肥，提升耕地地力的意識。針對不同區(qū)域耕地地力情況，通過示范引領，集成推廣測土配方施肥和增施有機肥技術，減少化肥的不合理使用，培育良好的土壤生態(tài)環(huán)境。三是推動耕地質量保護立法。積極推動耕地質量保護、肥料管理等法律法規(guī)的制定工作。通過立法，鼓勵肥料使用者采用環(huán)境友好型、資源節(jié)約型技術，按照“用地養(yǎng)地相結合”的要求增施有機肥、提高耕地質量。